Отказ в регистрации землепользования

Здравствуйте Эдуард!подскажите вопрос такой: тоо регистрирует акт землепользования в органах Юстиции,в начальном акте целевое назначение было под комплекс очистных,получили новый акт на основании постановления акимата его регистрируем, в новом акте землепользования было изменено целевое назначение с комплекса очистных под комплекс по утилизации отходов,под это изменение разработан рабочий проект,получены все разрешения,но в органах юстиции отказано в регистрации акта согласно ст.31 п.1"..так как целевое назначение в право устанавливающем документе - договоре купли продажи комплекса "под комплекс "очистных", и в новом выданном "акте землепользования+договор аренды" целевое назначение "под комплекс по утилизации" не совпадают, а должны совпадать по их словам ..и ещё дописано в отказанном письме в связи с тем что не предоставлен акт ввода в эксплуатацию комплекса,но комплекс ещё не достроен и достроен будет не скоро, акт ввода в эксплуатацию мы сможем получить только по окончании стройки. Верно ли специалисты дали отказ в регистрации? и можно ли зарегистрировать наш новый акт сейчас на основании разрешения на реконструкцию "под комплекс по утилизации"при разработанном рабочем проекте без акта ввода в эксплуатацию комплекса с измененным целевым назначением "под комплекс по утилизации"?